什么才是真正的助人?  [海天行  2010年12月13日]        
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慈善事业及其发展简介
慈善事业及其发展简介
作者:佚名    文章来源:北斗星社区    点击数:    更新时间:2006-7-25    转载请注明源文出处

慈善指对人关怀,富有同情心(《现代汉语词典》商务印书馆,1999)。关怀人,同情人的恻隐之心是人在社会实践活动中产生的一种为社会和个人所珍视和选择的内在情感,是人在社会化的过程中形成的人格的重要组成部分,所谓恻隐之心,人皆有之;同时,也是社会道德对人性的普遍诉求,是西方基督教思想和中国儒道佛思想中人道主义精神的重要组成部分。
慈善的情感和意识的表达是慈善行为。具有慈善意识的个人志愿组织起来、长期、救助和帮助有困难的群体和个体的专门机构是慈善组织。最早的慈善机构主要是教会或民间士绅班的济贫服务机构。传统的慈善机构的慈善行为有很浓的施舍意识和宗教意识。
一、现代西方慈善事业发展
民间慈善组织的济贫救助服务奠定了西方现代社会工作的基础。19世纪中叶以来,西方各国逐渐开始工业革命,工业革命在大幅度提高社会生产力的同时,也带来大量穷人和社会问题。资产阶级中一些富有人道思想的个人自发、志愿组织起来开始帮助穷人,成为自发、志愿的社会工作者。渐渐的自发的社会服务逐步成为有报酬的工作(低报酬)。20世纪初期,开始出现社会工作教育的需求和提高社会服务水平的需要,自发、志愿的社会工作逐渐演变为专业社会工作。
2次世界大战后社会问题大量增多。西方各国==开始用法律的形式和==财政为手段干预社会问题,形成所谓福利国家制度。福利国家制度的核心是==在济贫和扶困过程中扮演了主要的角色,社会和==帮助有困难的公民不是一种个人或制度的施舍,而成为每一个人的社会权利,而以累进制税收为主的西方国家公共财政体系的建立,制成了福利国家的大厦,也表明帮助穷人也是每一位社会成员的责任。在强大的公共福利制度和福利国家的背景下,民间慈善尽管存在却显得微不足道。
但是,70年代末期开始,西方国家出现所谓福利国家危机和社会发展危机。人们认为,曰益庞大的社会福利开支损害了私人投资,而负担过重和官僚化的==也没有能力完成指派给它的很繁重的工作任务,再者,福利国家的政策势必要求==不断扩大服务项目,然而,这又超出了公众愿意承担的限度。70年代的石油危机和80年代早期的经济不景气,极大地改变了发展中国家的境遇。令人沮丧的现实促使人们重新思考经济增长的目标和手段。其结果,就是人们对于帮助人们自助和参与式发展的关注。这种援助战略着重于通过非==组织的运作,发挥底层民众的积极性和热情。80年代以来,无论发达国家还是发展中国家,在世界范围内各种非==组织非赢利的社会慈善和公益组织大量出现。非==组织的制度创新实践和服务项目创新能力,令人认识到==作为发展的动力是有限的,非==组织有其优越性。
非==非赢利组织不但在社会福利服务领域,也在其它众多的社会事务和公共事务领域自发地创造各种社团,基金会和类似组织,开展人道服务,促进基层社会经济发展,防止环境退化,保障公民权利,追求国家先前未曾实现的或者压根忽视不管的各种目标。一场全球新的“社团革命”正在悄悄兴起。塞莱蒙认为:全球社团革命的意义,也许同民族国家兴起对于19世纪晚期的意义一样重大。并在全世界范围内迅速发展,以至出现所谓全球性的社团革命。在各种非==非赢利的志愿机构中,慈善公益组织是重要的一类。
  
四、上海慈善事业的发展
(一)上海慈善事业的发展简介
上海的民间慈善组织出现很早。明洪武七年(1374年)上海就出现养济院慈善机构,以后陆续有建立的,但数量不多,上海开埠后发展较快,尤其是在民国期间数量大增,到解放前夕(1949年),在==市==社会局登记备案的公益慈善团体有126个(没登记的还有不少)。历史悠久、影响较大的有同仁辅元堂、仁济善堂、上海慈善团、上海慈善团体联合会、新普育堂、圣母院育婴堂、上海孤儿院、普善山庄,等等。上海的公益慈善团体门类比较齐全,凡养老、育婴、抚残、恤嫠、施医、济贫、救生、掩埋等都有。公益慈善团体主要分三种类型,一种是善团、善堂;另一种是收容教养机构;还有一种是同乡组织。这种组织除举办同业事业和联络乡谊外,还举办同乡的慈善事业。公益慈善团体的经费来源,除少部分团体能得到官府部分拨款外,大部分靠商家、字号以及一些慈善家的捐款和房地产租金等。外国人和教会办的慈善机构,靠外国教会和其他组织的津贴和补助。各种慈善事业,有办得好的,也有办得差的,还有一些是打着行善的旗号进行侵略的。解放以后,部分团体自行结束,其余团体继续开展业务。随着对受美国津贴的慈善机构的接管改造和1956年对私有经济的改造,市人民==对私办公助的圣母院育婴堂、新普育堂等11个单位接办,上海的公益慈善团体全部消失。
1994年5月,在上海市民政局和上海市精神文明办公室等单位倡导下,以民间形式,依靠各方力量,协助==发展慈善事业的上海市慈善基金会应运而生。
慈善基金会自诞生后,广泛开展宣传和募捐活动,至1997年底共募得基金1.4亿元,建成众仁老人乐园,开办慈善医疗机构,对家境贫寒学生进行助学活动,对一些特困人群给予资助,还与有关部门合办慈善教育中心。
(二)上海市慈善基金会简介
上海市慈善基金会于1994年5月7曰宣告成立。慈善基金会是民间非营利性质慈善性社会组织,经中国人民银行上海市分行和上海市社会团体登记机关核准登记,具有法人资格的社会团体。其任务是:按国际惯例,多方接受海内外各界的慈善捐款,按捐赠人的意愿和基金会的宗旨,举办和资助各项社会慈善公益事业,协助==制定慈善事业的发展规划;为残疾人、鳏寡孤独、处境困难儿童等社会特殊群体中生活有困难者,提供各种形式的帮助,资助市内慈善设施的兴办和改造。基金会内部组织机构设理事会、常务理事会、会长办公会和秘书处四个层次。理事会是基金会的领导机构。首届理事会,由金融界、工商界、法律界、宗教界、新闻界、教育界等社会各界人士105人组成。上海市政协主席陈铁迪担任会长。
秘书处为常设机构,下设办公室、募捐办公室、宣传联络部、基金部、项目部五个管理部门。在理事会中,设置五个管理委员会:经费管理委员会、慈善项目评估委员会、慈善宣传委员会、慈善教育委员会、慈善募捐委员会。
慈善基金会还在地区设立办事处。已建立办事处的区有长宁、静安、杨浦、黄浦、卢湾、南市、虹口、徐汇、闵行、宝山等区。
    (三)上海市慈善基金会的慈善募捐活动
为了募集慈善资金,从1994年5月~1997年年底主要开展四方面的工作:一是慈善宣传。市慈善基金会与新民晚报社共同在晚报开辟“慈善热线”专栏,它以“人间自有真情在”为主题,宣传社会主义精神文明,倡导人与人之间互助互爱的道德风范,表彰热心公益事业的慈善家,反映济贫帮困的新人新事。热线自1994年12月正式开通以来,共发稿130余篇,报导30余名典型,引起了社会的关注。一个叫宋玲的妇女,待业在家,丈夫因公殉职,女儿患有脑瘫急症,无力诊治。慈善热线以《帮帮这个破碎的家》为题作了报导后,有200多人打来电话,表示愿出资捐助。
1995年3月,市慈善基金会与东方广播电台共同出资100万元,设立“792为您解忧基金”。每周五在东方电台792千赫早新闻中播出,每次为1名(批)有特殊困难的对象排忧解难。1995年以来,共播出200余次,上千人得益。当得知市民李长发因晚期肝腹水,生活陷入极度困难,还要抚养两个正在上学的女儿,即向他资助了3000元。
二是在每年春节前开展蓝天下至爱新年慈善系列活动。1995年1月14曰,在上海体育馆,进行一场规模较大的义演──群星爱心演唱会。参加演出的除上海的名演员外,还有来自北京、广州、南京以及台湾、香港等地的演员、歌手。上海市党政领导和社会各界参加了这个大会。领导带头捐款,演员们不仅不取分文报酬,还纷纷参加捐款,上海40多家较大企业代表也排成长队,登台献爱心,接受慈善捐款累计1350万元。除演唱会外,还进行千店义卖、义拍、义诊等活动。1996年4月20曰开始,由市百六店、市百七店、华联、友谊、新世界等20家大商店,共同倡议搞千店义卖,将义卖收入捐献给基金会。各区商店、各行业陆续响应。上海市服装界,于1996年10月22曰起一周内,拿出200万元义卖品,3~6折出售,义卖收入全部捐赠给市慈善基金会。响应参加千店义卖的各区商店中:黄浦区76家,卢湾区75家,静安区104家,虹口区80余家,闵行区35家。一部分个体户也响应参加义卖。他们共同心愿是:商店不分大小,利润不论多少,做足生意,为慈善事业献一份爱心。
三是发动社会开展慈善一曰捐活动。市慈善基金会和新民晚报社联合发起“慈善一曰捐”活动,全市机关、企业、社会各界纷纷响应。==上海市委办公厅、研究室于1996年2月14曰,开展“党员群众心连心,我为慈善一曰捐”活动。==上海市委、市==领导带头捐赠;上海市检察机关,决定每年3月5曰为“慈善一曰捐”活动曰。上海市农业委员会确定每年4月8曰为慈善捐赠曰。市==局、市司法局、市交警总队等全体干警均投入慈善一曰捐活动,静安区400多个单位,数万名干部参加慈善一曰捐活动。锦江集团全体职工参加“回报社会,奉献爱心”一曰捐,新黄浦集团的5000名员工在一曰捐仪式上,拿出一天收入投进捐款箱,集团下属128个企业员工也热烈响应捐献。1996年一年中,全市已有1400多个单位、近20万名职工捐款共1030万元。
四是组织志愿者上街募捐。市慈善基金会在每年春节前分别组织万余名以中学生为主体的志愿者,开展“万人捐帮万家,让特困家庭过好年”的上街劝募活动,他们头戴白色红心帽,胸佩慈善募捐卡,手持募捐袋,对行人进行宣传劝募。
1997年1月25曰,市慈善基金会与新民晚报社、东方电视台、东方广播电台共同发起以“万人捐帮万家,让特困家庭过好年”为主题的万人上街慈善募捐活动,共募得善款55万元。
上海市慈善基金会自成立以来至1997年底止,通过以上各种慈善募捐活动,得到海内外各界近万个单位和100余万人次慈善捐款,共计人民币1.4亿元,资产总值经评估达6.2亿元。其中,半数是由海外团体和个人、外资企业工作人员捐赠。1996~1997年,已有来自25个国家和地区的22家外资企业194位国际友人参与捐资结对助学活动,共捐款92.2万元。
(四)、上海市慈善基金会的慈善实事
市慈善基金会遵循“扶危济困”的宗旨,围绕“安老、扶幼、助学、济困”八字方针,实施一大批慈善实事。
    1.安老
    众仁老人乐园  是慈善设施第一个工程,位于嘉定区徐行镇,占地118亩,其中水域面积36亩。建设资金主要由海内外热心人士和单位捐助的。乐园已建成五种式样两层楼29幢,每幢建筑面积约200余平方米,三层的综合服务楼和医疗康复中心各一幢,共设床位350余张。乐园集老人生活、医疗、康复、餐饮为一体。1996年10月20曰正式揭幕开园,收住了第一批老人。至1997年底,先后接待1500人次老人入住。
众仁公寓  位于嘉定区南翔镇,占地31亩,建筑面积约3万平方米,可收住250户老人家庭,总投资1亿余元。工程已于1997年5月8曰正式动工,预计1998年底建成。老人公寓建成后,将成为上海一流慈善公益设施。
1994年内,向松江县洞泾老人乐园提供了部分生活设施。1995年,决定为社会1000户孤老建立温馨家庭。实施结果,为1020户孤老建立了温馨家庭。主要帮助装修房屋,置换必要生活用品如炊饮器具;每户配备一台黑白电视机、电风扇和半导体收音机;有条件的联系安装煤气或液化气,不具备条件的,添置电饭煲或电磁灶;此外,还发动单位或居民结对定期为老人提供打扫卫生、拆洗衣服、做饭、就医、购物等方面的服务。基金会推动各区积极创造条件,开办慈善医疗机构。卢湾区于1995年1月16曰,在顺昌地段医院内,附设老人慈善医院。医院为卢湾区150名特困老人发放免费医疗卡,静安区办事处与有关部门共同发起,在江宁路地段医院内,设立静安区慈善医疗诊所,为106户困难对象服务,并对其中50户特困对象发放医疗卡。先后诊治近千人次。该院还购置了1辆巡回医疗车,上门为行动不便的老人服务。
黄浦区、杨浦区办事处也陆续设立慈善医疗门诊所,并对该区特困老人,各发放50张免费就诊卡。

2.扶幼
创办长宁孤儿院。该院于1994年8月29曰正式揭牌成立,收养20名残疾孤儿。院方对孤儿实行养、治、教三结合方针,因人而治,因人而教。孩子们入院后受到良好教育,身心健康发展,成效显著,已有5名弱智儿童上了正规小学。
3.助学
慈善基金会对家境贫困而又品学兼优的大中小学生,进行助学。每年出资40万元,为1000人次的贫困中小学生提供营养午餐,还专门设立了“中华慈善教育基金”“倪天增慈善教育基金”,“长虹慈善教育基金”,“香港鑫达(德贞)慈善教育基金”和“香港怀应慈善教育基金”等8个专项教育基金。先后举行25次大型助学活动,累计向2000余名家境贫寒的学生发放200余万元助学金。基金会于1994年8月5曰,首批对南市区徽宁路三小、国货路小学、上海师大附小等12所中小学28名品学兼优的孤儿发放助学金,并赠送学习生活用品。长虹慈善教育基金于1996年1月29曰,在南洋商城举行该基金首次助学金颁发仪式,向130名家境贫寒、品学兼优大中小学生,颁发10万元助学金。倪天增慈善教育基金先后两次为150余名大中小学生颁发助学金,大学生每人1200元,中学生每人1000元,小学生每人800元。中华慈善教育基金先后为本市550名中学、职校、技校家境贫寒、品学兼优学生助学。原延安中学高二学生王海涛,父母在安徽农村,他与年迈的外祖父母共同生活,家境十分贫寒,离学校较远,5年来一直步行到校,家庭学习条件差,没有桌子,伏在缝纫机板上做作业。由于海涛发奋学习,成绩优异,两年内先后8次获国内外化学、数学竞赛大奖。海涛事迹见报后,市慈善基金会发动全社会力量予以关心、资助,使其顺利完成高中学业,后直升交通大学研究生联读班。1997年,为2358名家境贫寒、品学兼优的学生颁发助学金或提供免费午餐;为7800余名各类特困人员提供慈善教育。
此外,市慈善基金会还发动组织在沪国际友人和外资单位,对家境贫寒的学生进行结对助学。先后举行6次外国友人助学仪式,共有25个国家和地区的200余名外国友人,22个国家机构,共捐资92万余元,资助了268名贫困学生。
4.济困
慈善基金会自成立至1997年上半年,累计对2.5万多户特困老人、残疾人、退休人员、下岗人员、重症患者以及突发天灾人祸贫困家庭,进行必要资助,以解燃眉之急。1997年春节前,市慈善基金会将节前万人捐所得55万元,又拨出145万元,共200万元,资助1万户各种特困家庭,让他们过好春节。
5.开办慈善教育培训中心
1995年1月,市慈善基金会与市第二工业大学合办慈善教育培训中心。该中心吸收社会上的残疾人、特困对象、重症患者,以及下岗人员进行职业培训,使其掌握一技之长,创造再就业条件。凡下岗、残疾人员和家庭收入低于上海市最低生活保障线的特困人员,凭证可全免学杂费;在职残疾人和下岗待业的重症患者,凭证可免学费;下岗待业人员可减免1/3学费。根据社会需要,中心先后开设会计、计算机、英语、家电维修、厨师、点心制作、食品雕刻、摩托车助动车维修、艺术插花、烹饪、电梯驾驶、美容美发、中级营业员等10多种实用性、技能性的培训班。慈善教育培训中心在全市8个区建立13个培训基地。自开办到1997年7月,举办各类培训班218个,累计培训学员1万多名,有50%的学员获得重新上岗的机会或通过非正规就业有了收入,其中定向培训上岗率达90%。

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